 Roces con el ministro de Competitividad- Jerarcas niegan presiones políticas para resolver casos específicos, y aseguran que buscan mejorar la evaluación de proyectos.
Semanario. La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) experimentó un remezón este mes con el cambio de cuatro de los siete miembros de la Comisión Plenaria, órgano que aprueba la viabilidad ambiental de los proyectos de desarrollo.
La recomposición de la entidad incluyó la llegada de la nueva representante del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y secretaria técnica de SETENA, Sonia Espinoza, en lugar de Tatiana Cruz, quien renunció a partir del 1 de abril.
El relevo se dio luego de que la mayoría de los integrantes de la Comisión Plenaria (donde están representadas siete instituciones estatales) se mostraran en desacuerdo con la forma en que el ministro de Competitividad, Jorge Woodbridge, ha impulsado cambios con el propósito de agilizar los trámites en la institución.
El funcionario comanda una comisión de competitividad nombrada por el presidente Óscar Arias para agilizar los trámites en las instituciones públicas. En SETENA el ministro pidió agilizar el trámite de algunos proyectos turísticos, según comprobó UNIVERSIDAD en documentos de la entidad, aunque el jerarca negó que haya tráfico de influencias o presiones políticas. (ver recuadro "Soy pro ambiente, pero con equilibrio").
Al menos tres de los miembros de la Comisión Plenaria de SETENA dejaron sus cargos por presiones políticas, según aseguró uno de ellos.
Anteriormente algunas personas en SETENA se mostraron preocupadas por presiones que dicen haber recibido para aprobar ciertos proyectos, principalmente turísticos e inmobiliarios, con el argumento de que no se debe obstaculizar la inversión extranjera. Sienten que es una orientación que podría dar al traste con el fin primordial de la institución, cual es armonizar el impacto de las obras de desarrollo con el cuido del medio ambiente. (Ver UNIVERSIDAD, edición N° 1751).
En una nota dirigida el pasado 12 de marzo al ministro del MINAE, Roberto Dobles, con copia a los máximos jerarcas de las otras entidades estatales representadas en SETENA, cinco miembros de la Comisión Plenaria manifestaron "inquietudes" sobre la situación actual y el futuro de la institución.
Tras reconocer la necesidad de hacer cambios y el esfuerzo del Gobierno por conseguir recursos, los firmantes cuestionaron la "imposición" de medidas, sin que mediaran diagnósticos previos y participativos, que tomaran en cuenta a los integrantes de la institución y las instancias externas que inciden en la transformación deseada.
"En cuanto a los aspectos técnicos y administrativos, consideramos importante contar con un firme, claro e irrestricto apoyo que se haga patente por medio de lineamientos y políticas transparentes, con las cuales todas las partes estemos identificadas y que provengan a través de la línea jerárquica que establece el marco legal que nos ampara", indicaron.
Al recordar que SETENA es una institución de "desconcentración máxima", aunque dependiente del MINAE, subrayaron la importancia de la institución como autoridad ambiental en el desarrollo sostenible del país, por lo que su existencia, fortalecimiento y consolidación resultan fundamentales para cumplir a cabalidad los objetivos que la ley consigna.
Entre otros puntos reprocharon que el trámite ante SETENA se vea como "un simple permiso burocrático caracterizado por el procesamiento de papeles", lo cual atribuyen a "la desconexión entre políticas ambientales, viabilidad ambiental y sistemas de seguimiento, por lo que urge comprometerse en un gran esfuerzo para lograr la integración requerida.".
Un ejemplo de ello -advirtieron- es que en el reglamento de SETENA se definen 14 áreas ambientalmente frágiles como prioritarias, pero no existen políticas específicas para ellas, lo que significa que no se dispone de visiones comunes, no se definen coberturas geográficas de los "valores" ambientales de interés para todos los actores, ni se dispone de directrices generales para su cumplimiento, lo que genera contraposición de políticas (como el caso del Plan Paz con la Naturaleza) y otras instituciones del Estado.
La nota fue firmada por Tatiana Cruz, representante del MOPT y secretaria técnica hasta el pasado 31 de marzo, cuando renunció; Ileana Boschini, representante del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE); Jorge Rojas, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Rafael Corrales, del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), y Rolando Mendoza, representante del Consejo Nacional de Rectores (CONARE, universidades públicas).
De los cinco solo el último se mantuvo dentro de la Comisión Plenaria, los otros fueron sustituidos por nuevos representantes en ese órgano, del que también forman parte los delegados del Ministerio de Salud y del Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AyA).
Consultado Mendoza si creía que los nuevos miembros han llegado con independencia de criterio a trabajar en la entidad, dijo que se trata de profesionales muy serios y han sido diligentes para acoplarse a las labores.
Comentó que aunque él ha objetado en parte la forma como se han hecho los cambios, también hace críticas positivas en el sentido de que nunca antes SETENA había recibido aportes tan importantes del Estado, como ahora, en particular por el edificio, las computadoras y vehículos.
Es claro que "nos estamos cuidando de que este apoyo no signifique que en nombre de no obstaculizar la inversión extranjera, no tengamos que vigilar que esa inversión respete los términos de referencia y las medidas ambientales, para lograr eso que decimos de desarrollo sostenible, armonía con la naturaleza y todas esas frases que suenan bonitas, pero que cuesta ponerlas en práctica."
Dijo que en la Comisión Plenaria y los departamentos técnicos están planteando nuevas estrategias para agilizar el análisis de los proyectos, sin que el trabajo deje de ser serio y concienzudo, con lo que esperan terminar con las presas de expedientes y calculó que el próximo año estarán al día.
FISCALIZACIÓN
La nueva secretaria técnica, Sonia Espinoza, aseguró que no es la estructura lo que se cambia en SETENA, sino un "cambio de mentalidad".
Se mantienen los mismos instrumentos de evaluación, y se va reforzar la parte de la fiscalización, la cual se hará en conjunto con otras direcciones del MINAE, como el Tribunal Ambiental, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Departamento de Aguas, Dirección de Geología y Minas y las Municipalidades, prometió la funcionaria.
"Vamos a ser muy estrictos en la evaluación, porque los instrumentos, que son los formularios D1 y D2, están respaldados por estudios técnicos hechos por profesionales idóneos, y el profesional que los firme debe estar respaldado por un colegio profesional." Si luego de dar la viabilidad ambiental con la información aportada, se determina a la hora de ir al campo que los profesionales indujeron al error a la SETENA, "ahí vamos a denunciarlo ante la Fiscalía y los colegios profesionales para que ellos abran el correspondiente procedimiento legal", aseveró Espinoza.
Agregó que el Departamento de Auditoría y Seguimiento -que ella dirigía antes de asumir el nuevo cargo- se ha reforzado pues ahora cuenta con cuatro personas; y de 22 plazas nuevas, la mayor parte van para esa área, detalló.
Apuntó que entre los cambios para mejorar la calidad de la información que llega a SETENA, estarán el acceso digital a los expedientes, la confección de las guías ambientales y las guías de buenas prácticas ambientales, y el registro de certificación de consultores, "una de las grandes tareas pendientes" que llevará entre cinco y diez años completar.
Por otra parte, la funcionaria negó que de parte de ella, del presidente o del ministro Dobles haya habido directrices para darle preferencia a ciertos proyectos en particular.
"Aquí todos son iguales y reciben el mismo trato", aunque aclaró que las prioridades de SETENA son los proyectos estatales, de interés nacional, donde hay préstamos o inversiones que se podrían perder.
En cuanto al papel de Woodbridge, aseguró que éste "colabora para mejorar la acción de SETENA, aunque el nivel jerárquico está bien establecido, y el jefe mío es el ministro del Ambiente."
Cabe señalar al respecto que en documentos de SETENA se detallan pedidos de Woodbridge para agilizar el trámite de algunos proyectos como el Condominio Turístico Residencial Playa Pelícano, en Santa Cruz, Guanacaste (expediente 0564-07) y el Proyecto Zapotal, en Jacó, Puntarenas (expediente 0598-07), que aparece con la anotación de "urge". Ambas solicitudes son del 19 de febrero último.
Fuente: Semanario Universidad
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